Esta investigación analiza los mecanismos socioculturales detrás de la creación de las Escuelas Normales en Santa Fe, centrándose en localidades no centrales como Casilda y Cañada de Gómez. Sostiene que su fundación fue resultado de negociaciones entre redes locales y el gobierno provincial, en las que la sociabilidad actuó como plataforma de intermediación. Los hallazgos revelan un doble liderazgo de inspectores-directores como enlace entre las logias masónicas y las políticas educativas; el rol prefundacional de las bibliotecas y los teatros como espacios de gestación pedagógica; y una correlación entre la ubicación de las escuelas y los trazados urbanos masónicos. Se concluye que la expansión educativa no fue un proyecto centralizado, sino un proceso de estatalidad negociada en el que las redes informales suplieron la frágil presencia estatal.