SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) E A LITIGAÇÃO PARA A EFETIVAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS: UMA ANÁLISE DA ADPF N° 743
DOI:
https://doi.org/10.14210/nej.v29n3.p900-931Palavras-chave:
COVID-19, Public Debate, Disinformation, Fake news, Public Trust in InstitutionsResumo
Contextualização: O artigo examina o papel do Supremo Tribunal Federal (STF) na proteção de políticas públicas ambientais, destacando a Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) nº 743. O contexto histórico analisado inclui retrocessos ambientais durante o governo Bolsonaro (2019-2022), marcados pelo desmantelamento de políticas e órgãos ambientais, além de crises climáticas agravadas por queimadas na Amazônia e no Pantanal. A análise destaca o "Pacote Verde", conjunto de ações judiciais que buscam conter essas violações.
Objetivo: O principal objetivo é investigar como a ADPF nº 743 foi utilizada para defender o direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme a Constituição de 1988. O artigo busca compreender a postura do STF em face do Estado de Coisas Inconstitucional argumentado pelos autores da ação, visando a proteção de biomas e a promoção do desenvolvimento sustentável.
Metodologia: A pesquisa adota uma abordagem indutiva, com método monográfico, analisando a ADPF nº 743. São empregadas técnicas de pesquisa documental e bibliográfica para contextualizar as políticas públicas ambientais e a atuação do STF. A fundamentação jurídica se baseia na legislação brasileira, doutrinas e decisões judiciais relacionadas.
Resultados: O STF reconheceu a gravidade das queimadas e determinou medidas para prevenir novos desastres ambientais, incluindo a apresentação de um plano de ação detalhado pelo governo federal. Contudo, a Corte não declarou o Estado de Coisas Inconstitucional, alegando ausência de evidências de violações sistemáticas e generalizadas. A decisão sublinhou a importância do controle judicial na garantia dos direitos fundamentais ambientais e destacou a necessidade de ações conjuntas do Estado e da sociedade civil para mitigar a crise ambiental.
Downloads
Referências
ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. 2.ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
ALVES, Fabiana. Discurso do governo como indutor de ilegalidade. In: BORGES, Caio; VASQUES, Pedro (orgs.). STF e as mudanças climáticas: contribuições para o debate sobre o Fundo Clina (ADPF 708). Disponível em: https://climaesociedade.org/wp-content/uploads/2022/07/Caio-Borges-e-Pedro-Henrique-O-STF-e-a-APDF-708-ebook-1.pdf. Acesso em: 26/07/2024.
ARAUJO, Luiz Henrique Diniz. Os efeitos do mandado de injunção e da ação direta de inconstitucionalidade por omissão: a evolução da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal até a ADO n° 26/DF. Revista A&C:Direito Administrativo e Constitucional – ano 21, n. 86, p. 131 – 155, out./dez. 2021. Disponível em: file:///C:/Users/saman/Downloads/Enviando%20por%20email%20admin,+5.+Luiz+Henrique+Diniz+Araujo%20(1).pdf. Acesso em: 26/07/2024
BARCELLOS, Ana Paula de. Neoconstitucionalismo, direitos fundamentais e controle das políticas públicas. In: CAMARGO, Marcelo Novelino (Org.). Leituras complementares de Direito Constitucional: direitos fundamentais. 2. ed. rev. e ampl. Salvador: Juspodivm, 2007.
BARROSO, Luís Roberto. Curso de direito constitucional contemporâneo. 10. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2017.
BEÇAK, Rubens; FERNANDES, Lucas. Judicialização do meio ambiente na Pandemia da Covid-19: uma análise das decisões do Supremo Tribunal Federal. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 14, n. 2, maio/ago de 2023. Disponível em: https://periodicos.pucpr.br/direitoeconomico/article/view/29381/26488. Acesso em: 16/07/2024.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 24 jul. 2024. Acesso em: 17/07/2024.
BRASIL. Lei nº 9.984, de 7 de julho de 2000. Dispõe sobre a proteção da floresta Amazônica, cria o Sistema Nacional de Prevenção e Combate aos Incêndios Florestais e dá outras providências. Brasília: DF, 2000. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9984.htm. Acesso em: 24/07/2024.
BRASIL. Lei Complementar nº 140, de 8 de agosto de 2011. Dispõe sobre a Política Nacional sobre Mudança do Clima. Brasília: DF, 2011. Disponível em: [URL inválido removido]. Acesso em: 24/07/2024.
BRASIL. Decreto nº 6.571, de 17 de setembro de 2008. Dispõe sobre a Política Nacional de Prevenção e Combate ao Desmatamento Ilegal. Brasília: DF, 2008.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação de Descumprimento de Preceito Fundamental n° 743. Relator Ministro André Mendonça. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6007933. Acesso em: 23/07/2024.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Execução em Ação de Descumprimento de Preceito Fundamental n° 743. Ministro Redator do Acórdão Flávio Dino. DJ 17/10/2024. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/arquivos/2024/10/75BDD5E7285737_dinoadpf743incendios.pdf. Acesso em: 20/10/2024.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Segurança n° 22.164. Tribunal Pleno.. São Paulo. Rel. Min. Celso de Mello. Brasília. DJU 17/11/1995.
BITENCOURT, Caroline Müller. Controle jurisdicional de Políticas Públicas. Porto Alegre, Núria Fabris, 2013
BITTENCOURT, Caroline Müller; RECK, Janriê Rodrigues. Políticas públicas de Governo e de Estado –uma distinção um pouco complexa: necessidade de diferenciação entre modelos decisórios, arranjos institucionais e objetivos de políticas públicas de Governo e Estado. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 12, n. 3, p. 631-667, set./dez, 2021. doi: 10.7213/rev.dir.econ.soc.v12i3.28105
CANINEU, Maria Laura. A crise climático-ambiental no Brasil sob a perspectiva dos Direitos Humanos. In: BORGES, Caio; VASQUES, Pedro (orgs.). STF e as mudanças climáticas: contribuições para o debate sobre o Fundo Clina (ADPF 708). Disponível em: https://climaesociedade.org/wp-content/uploads/2022/07/Caio-Borges-e-Pedro-Henrique-O-STF-e-a-APDF-708-ebook-1.pdf. Acesso em: 26/07/2024.
CAPRA, Fritjof. A Teia da Vida: Uma nova visão da ciência para a era da interconexão. São Paulo: Cultrix, 1996.
CARVALHO, Osvaldo Ferreira de. As políticas públicas como concretização dos direitos sociais. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 6, n. 3, p. 773-794, set./dez. 2019. DOI: 10.5380/rinc.v6i3.59730
CLUNE, William H. Direito e políticas públicas: mapa da área. Revista A&C – Revista de Direito Administrativo e Constitucional. Belo Horizonte, ano 21, n. 86, p. 59-108, out./dez. 2021. Disponível em: file:///C:/Users/saman/Downloads/Enviando%20por%20email%20admin,+3.+William+H.+Clune%20(1).pdf. Acesso em: 26/07/2024.
FERREIRA, Heline; CORLETO, Ana Flávia. Desmatamento na Amazonia Legal: da desarticulação de um plano de ação à Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 760. Revista Jurídica Luso-Brasileira. Lisboa, ano 9 (2023), n. 04. p. 751 - 780, 2023.
FÜRST, Henderson. Biopopulismo e a apropriação política de narrativas científicas. In: CASTELO BRANCO, Pedro H. Villas Bôas; GOUVÊA, Carina Barbos; LAMENHA, Bruno (coords.) Populismo, constitucionalismo populista, jurisdição populista e crise da democracia. Belo Horizonte: Casa do Direito, 2020, p. 141 e ss.
GATTI, Luciana V. Gatti. Amazonia as a carbon source linked to deforestation and climate change. Nature, v. 595, 15 de julho de 2021. 2021, p. 388-393
GIOVANELLI, Rafael; ARAÚJO, Suely. (2024). Entre simbolismo e instrumentalidade: Um ensaio sobre a jurisprudência verde do Supremo Tribunal Federal. Revista Estudos Institucionais, 2024, v. n. 02.
GUETTA, Maurício. Notas sobre o caso do Fundo Clima no contexto da litigância climática perante o Supremo Tribunal Federal. In: BORGES, Caio; VASQUES, Pedro (orgs.). STF e as mudanças climáticas: contribuições para o debate sobre o Fundo Clina (ADPF 708). Disponível em: https://climaesociedade.org/wp-content/uploads/2022/07/Caio-Borges-e-Pedro-Henrique-O-STF-e-a-APDF-708-ebook-1.pdf. Acesso em: 26/07/2024.
ACHEM, Daniel Wunder. A dupla titularidade (individual e transindividual) dos direitos fundamentais econômicos, sociais, culturais e ambientais. Revista Direitos Fundamentais e Democracia (UniBrasil), v. 14, n. 14, Curitiba, Unibrasil, 618-688, ago/dez. 2013. p. 633.
HACHEM, Daniel Wunder. Tutela administrativa efetiva dos direitos fundamentais sociais: por uma implementação espontânea, integral e igualitária. Curitiba, 2014. 614 f. Tese (Doutorado) – Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Paraná.
MAMEDE, Juliana Maria Borges; LEITÃO NETO, Helio das Chagas; RODRIGUES, Francisco Luciano Lima. O estado de coisas inconstitucional e o compromisso significativo enquanto instrumentos do constitucionalismo dialógico no Brasil: virtudes e limites. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 8, n. 3, p. 807-835, set./dez. 2021.
MIRANDA, Paulo Rodrigo; NASCIMENTO, Valéria. Amazonia sob ataque: estado de coisas inconstitucional ambiental. Revista de Políticas Públicas, São Luis, v. 27, n. 1, p. 87 – 105, 2023. Disponível em: https://www.redalyc.org/journal/3211/321175886006/html/. Acesso em: 19/07/2024.
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 30. ed. São Paulo: Atlas, 2020.
MOREIRA, Danielle de Andrade (coord). Litigância climática no Brasil: argumentos jurídicos para a inserção da variável climática no licenciamento ambiental. Rio de Janeiro: Ed. PUC-Rio, 2021.
NÓBREGA, Antônio Pedro Marques. O STF e a consideração da melhor evidência científica no controle de constitucionalidade de políticas públicas ambientais: uma análise a partir das técnicas decisórias empregadas na ADIN. 6.148/DF. 2022. 98 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Bacharelado em Direito) — Universidade de Brasília, Brasília, 2022.
NOVAIS, Jorge Reis. As restrições aos direitos fundamentais não expressamente autorizadas pela Constituição. Coimbra: Coimbra editora, 2003. p. 53-54
SARLET, Ingo; WEDY, Gabriel. Algumas notas sobre o direito fundamental ao desenvolvimento sustentável e a sua dimensão subjetiva e objetiva. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, v. 10, n. 3.
SARLET, Ingo Wolfgang; ZOCKUN, Carolina Zancaner. Notas sobre o mínimo existencial e sua interpretação pelo STF no âmbito do controle judicial das políticas públicas com base nos direitos sociais. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 3, n. 2, p. 115-141, maio/ago. 2016. DOI: http://dx.doi.org/10.5380/rinc.v3i2.46594
SENADO FEDERAL. Comissão de Meio Ambiente. Avaliação da Política Nacional sobre Mudança do Clima – sumário executivo. Relator Senador Fabiano Contarato. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento/download/c002f430-7ece-4ccb-aad3-9247f62713ab. Acesso em: 23/07/2024.
STAFFEN, Márcio Ricardo. O Supremo Tribunal Federal como garantidor do estado de direito ambiental no governo do presidente Jair Bolsonaro. Revista Brasileira de Direito. Passo Fundo, v. 18, n. 3, set. – dez. 2022.
TIGRE, Maria Antonia; SETZER, Joana. Human rights and climate change for climate litigation in Brazil and beyond: An analysis of the Climate Fund decision. Georgetown Journal of International Law, V. 54, 2023. Disponível em: . Acesso em: 22/07/2024.
VALLE, Vanice Regina Lírio do. Políticas Públicas, direitos fundamentais e controle judicial. 2° ed. Belo Horizonte: Fórum, 2016.
VILANI, Rodrigo Machado. Avanço técnico-cientifico na jurisprudência do STF: Reflexões a partir das ADPF 747, 748 E 749. Seqüência Estudos Jurídicos e Políticos, Florianópolis, v. 43, n. 90, p. 1–33, 2022. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/80705. Acesso em: 25/07/2024.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Na qualidade de autor(es) da colaboração, original e inédita, sobre o qual me(nos) responsabilizo(amos) civil e penalmente pelo seu conteúdo, após ter lido as diretrizes para autores, concordado(amos) plenamente com as Políticas Editorias da Revista Novos Estudos Jurídicos - NEJ e autorizo(amos) a publicação na rede mundial de computadores (Internet), permitindo, também, que sua linguagem possa ser reformulada, caso seja necessário, sem que me(nos) seja devido qualquer pagamento a título de direitos autorais, podendo qualquer interessado acessá-lo e/ou reproduzi-lo mediante download, desde que a reprodução e/ou publicação obedeçam as normas da ABNT e tenham a finalidade exclusiva de uso por quem a consulta a título de divulgação da produção acadêmico científico.