STANDARTS, NORMAS E MODELO LEGAL DE REGULAÇÃO DAS COMPRAS PÚBLICAS: CONTRADIÇÕES DA PROPOSTA MINIMALISTA

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.14210/rdp.v18n1.p177-210

Palabras clave:

Legalismo, Maximalismo, Minimalismo, Compras públicas

Resumen

Contextualización: Se ha vuelto cada vez más común criticar el formalismo de la actual legislación brasileña sobre licitaciones, denunciar el exceso de especificidad de algunas de sus reglas y alegar que un regímen basado en principios, más abierto y flexible, podría resolver algunos de los problemas más evidentes de las compras públicas en Brasil. Esta línea de argumentación, llamada "minimalismo", ha destacado el problema de la especificidad normativa del regímen de licitación brasileño.

Objetivo: El objetivo de este artículo es ofrecer críticas teóricas a la propuesta minimalista destacando la importancia de dimensiones institucionales de las contrataciones públicas que fueron omitidas en el debate actual.

Metodología: Análisis deductivo a partir de conceptos de la literatura académica sobre diseño normativo.

Resultado: Presentamos 3 objeciones a la llamada "propuesta minimalista", concluyendo que el actual debate carece de una comprensión más sólida de las dinámicas socioeconómicas e institucionales que acompañan a las decisiones públicas.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Lucas Thevenard Gomes, Fundação Getúlio Vargas

Doutorando e Mestre em Direito da Regulação pela FGV Direito-Rio, MBA em Relações Internacionais pelo CPDOC, Pesquisador Permanente do Projeto Regulação em Números e do Centro de Pesquisa em Direito e Economia da FGV. Rio de Janeiro, RJ. Contato: lucas.gomes@fgv.br

Citas

AMORIM, Victor. O PL No 1.292/1995: até quando ficaremos presos ao “pecado original” do maximalismo legal? Observatório da Nova Lei de Licitações, 2020. Disponível em: <http://www.novaleilicitacao.com.br/2020/04/15/o-pl-no-1-292-1995-ate-quando-ficaremos-presos-ao-pecado-original-do-maximalismo-legal/>. Acesso em: 12 maio 2020.

ÁVILA, Humberto Bergmann. Teoria dos princípios: da definição à aplicação dos princípios jurídicos. 19a̲ edição, revista e atualizada. São Paulo, SP: Malheiros Editores, 2019.

BABCOCK, Linda; FARBER, Henry S.; FOBIAN, Cynthia; et al. Forming beliefs about adjudicated outcomes: Perceptions of risk and reservation values. International Review of Law and Economics, v. 15, n. 3, p. 289–303, 1995. DOI: https://doi.org/10.1016/0144-8188(95)00017-3

BALDWIN, Robert; CAVE, Martin; LODGE, Martin. Understanding regulation: theory, strategy, and practice. 2nd ed. New York: Oxford University Press, 2012. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:osobl/9780199576081.001.0001

BARROSO, Luís Roberto. Temas de direito constitucional. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.

BLACK, Julia. Constructing and contesting legitimacy and accountability in polycentric regulatory regimes. Regulation & Governance, v. 2, n. 2, p. 137–164, 2008. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1748-5991.2008.00034.x

BLACK, Julia. Forms and Paradoxes of Principles Based Regulation. SSRN Electronic Journal, 2008. Disponível em: <http://www.ssrn.com/abstract=1267722>. Acesso em: 17 maio 2020. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.1267722

CALDERON RAMIREZ, ANA C.; BEVIR, MARK; ALBANO, LUIGI; et al. Public management reforms. PhD Thesis, 2019. Disponível em: <https://cris.maastrichtuniversity.nl/en/publications/265e9a15-bbd7-4363-bce8-b0fe7e2c6b9e>. Acesso em: 23 maio 2020.

COSTA, Caio Cesar de Medeiros; TERRA, Antonio Carlos Paim. Compras públicas: para além da economicidade. Brasília: Enap, 2019. Disponível em: <https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/4277/1/1_Livro_Compras%20p%C3%BAblicas%20para%20al%C3%A9m%20da%20economicidade.pdf>. Acesso em: 22 maio 2020.

DIVER, Colin S. The Optimal Precision of Administrative Rules. The Yale Law Journal, v. 93, n. 1, p. 65–109, 1983. DOI: https://doi.org/10.2307/796245

FAGUNDES, M. Seabra. O controle dos atos administrativos pelo poder judiciario. Rio de Janeiro: Forense, 1984.

FARRALES, Mark J. What is Corruption?: A History of Corruption Studies and the Great Definitions Debate. Rochester, NY: Social Science Research Network, 2005. Disponível em: <https://papers.ssrn.com/abstract=1739962>. Acesso em: 22 maio 2020. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.1739962

FIUZA, Eduardo Pedral Sampaio; MEDEIROS, Bernardo Abreu de. A Agenda Perdida das Compras Públicas: rumo a uma reforma abrangente da lei de licitações e do arcabouço institucional. IPEA, p. 162, 2014.

FIUZA, Eduardo Pedral Sampaio; POMPERMAYER, Fabiano Mezadre; RAUEN, André Tortato. A Retomada da Agenda Perdida das Compras Públicas: Notas Sobre o Novo Projeto de Lei de Licitações da Câmara dos Deputados em 2018-2019. IPEA, n. No 47, p. 150, 2019.

JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos. 17a̲ edição revista, atualizada e ampliada (de acordo com a Lei 13,303/2016). São Paulo, SP, Brasil: Thomson Reuters Revista dos Tribunais, 2016.

KAPLOW, Louis. Rules Versus Standards: An Economic Analysis. Duke Law Journal, v. 42, n. 3, p. 557–629, 1992. DOI: https://doi.org/10.2307/1372840

KELMAN, Steven. Procurement and public management: the fear of discretion and the quality of government performance. Washington, D.C. : Lanham, Md: AEI Press ; Distributed by arrangement with University Press of America, 1990. (AEI studies, 502).

MAESSCHALCK, Jeroen. Approaches to Ethics Management in the Public Sector: A Proposed Extension of the Compliance-Integrity Continuum. Rochester, NY: Social Science Research Network, 2005. Disponível em: <https://papers.ssrn.com/abstract=2497549>. Acesso em: 22 maio 2020. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.2497549

OCDE. Government at a Glance: Latin America and the Caribbean 2020. Paris: OCDE, 2020. Disponível em: <https://www.oecd-ilibrary.org/governance/government-at-a-glance-latin-america-and-the-caribbean-2020_13130fbb-en>. Acesso em: 23 maio 2020.

OCDE. Reforming Public Procurement: Progress in Implementing the 2015 OECD Recommendation. Disponível em: <https://www.oecd.org/gov/public-procurement/reforming-public-procurement-1de41738-en.htm>. Acesso em: 23 maio 2020.

ROSILHO, André Janjácomo. As licitações segundo a lei 8.666: um jogo de dados viciados. p. 33, .

ROSILHO, André Janjácomo. Licitação no Brasil. [São Paulo, Brazil] : São Paulo, SP: SBDP-Sociedade Brasileira de Direito Público ; Malheiros Editores, 2013.

ROSILHO, André Janjácomo. Qual é o modelo legal das licitações no Brasil? As reformas legislativas federais no sistema de contratações públicas. PhD Thesis, 2011. Disponível em: <https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/8824/20111018%20-%20Vers%C3%A3o%20Final%20Disserta%C3%A7%C3%A3o%20%28dep%C3%B3sito%29%20.pdf>. Acesso em: 22 maio 2020.

SCHAUER, Frederick. The Convergence of Rules and Standards. New Zealand Law Review, v. 2003, p. 303, 2003.

SCHWARCZ, Steven L. The “Principles” Paradox. Rochester, NY: Social Science Research Network, 2008. Disponível em: <https://papers.ssrn.com/abstract=1121454>. Acesso em: 22 maio 2020.

SCHWARTZ, Barry. The paradox of choice: why more is less. 1st ed. New York: Ecco, 2004. DOI: https://doi.org/10.1037/e597322010-001

SUNDFELD, Carlos Ari; ROSILHO, André Janjácomo; MARQUES NETO, Floriano Azevedo; et al (Orgs.). Contratações públicas e seu controle. São Paulo, SP: SBDP-Sociedade Brasileira de Direito Público : Malheres Editores : Fundação Getulio Vargas, Direito GV, 2013.

Publicado

2023-04-24

Cómo citar

GOMES, L. T. STANDARTS, NORMAS E MODELO LEGAL DE REGULAÇÃO DAS COMPRAS PÚBLICAS: CONTRADIÇÕES DA PROPOSTA MINIMALISTA. Revista Eletrônica Direito e Política, [S. l.], v. 18, n. 1, p. 177–210, 2023. DOI: 10.14210/rdp.v18n1.p177-210. Disponível em: https://periodicos.univali.br/index.php/rdp/article/view/18386. Acesso em: 25 nov. 2024.

Número

Sección

Artigos