DEMOCRACY AND RELATIONS OF THE EXECUTIVE AND JUDICIAL BRANCHES: THE COVID-19 PANDEMIC AND INSTITUTIONAL CHANGES IN THE ROLE OF THE BRAZILIAN FEDERAL SUPREME COURT
DOI:
https://doi.org/10.14210/nej.v29n3.p708-730Keywords:
Democracy, Covid-19, Brazilian Federal Supreme CourtAbstract
Contextualization: The COVID-19 pandemic, which began in March 2020, caused deaths, uncertainties and socio-economic damage around the world. Governments created public policies to overcome or, at least, mitigate the effects of the crisis. In Brazil, federative conflicts were observed regarding the attributions and roles of political actors and federative entities. At the federal level, there was a clash between the President (and Congress majority) and the Supreme Court.
Objectives: In view of this, the research determines the relationship between the institutional actors, comparing the performance of the Federal Supreme Court before and during the occurrence of the public calamity, and historical and comparative analysis in relation to previous presidential terms.
Method: The method adopted was the study of the decisions in abstract judicial review of the Supreme Court from 1988 to 2022, by cataloging the published decisions, “favorable” or “unfavorable” to the Government preferences.
Results: The results found indicate a change in the Court's attitude towards the last presidential term in public policies oriented to the COVID pandemic, revealing a greater opposition of the Judiciary to the national Executive Branch. The researchers concluded that the space previously occupied by the President in carrying out certain public policies was occupied by the Supreme Court, due to the President's omissions, also attributing decision-making power to Constitutional Court.
Downloads
References
ALIVIZATOS, Nicos. Judges as veto players. In: DÖRING, H. Parliaments and Majority Rule in Western Europe. Frankfurt: Campus, 1995.
ARANTES, Rogério B. Judiciário e política no Brasil. São Paulo: Sumaré/FAPESP, 1997.
ARGUELHES, Diego Werneck; RIBEIRO, Leandro Molhano. Ministrocracia: O Supremo Tribunal individual e o processo democrático brasileiro. Novos Estudos CEBRAP, v. 37, n. 01, p. 13-32, jan./abr. 2018. DOI: https://doi.org/10.25091/S01013300201800010003
BORGES, Fernanda da Silva; ROMANELLI, Sandro Ballande. Supremo Espetáculo: aproximações sobre as imagens públicas do STF. Mediações-Revista de Ciências Sociais, v. 21, n. 1, p. 199-235, jul./dez. 2016. DOI: https://doi.org/10.5433/2176-6665.2016v21n1p199
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Emenda Regimental nº 58, de 19 de dezembro de 2022. Brasília, 2022.
BRINKS, Daniel. 'Faithful Servants of the Regime': the Brazilian Constitutional Court´s Role under the 1988 Constitution. In: HELMKE, G.; RÍOS-FIGUEROA, J. (Ed.). Courts in Latin America. Cambridge, UK: Cambridge U.P., 2011, p. 128-153. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511976520.006
BZDERA, A. Comparative Analysis of Federal High Courts: A Political Theory of Judicial Review. Canadian Journal of Political Science, v. 26, n. 1, mar. 1993. DOI: https://doi.org/10.1017/S0008423900002420
CARVALHO, Ernani Rodrigues. Os dilemas do controle de constitucionalidade no ordenamento jurídico brasileiro. Política Hoje, v. 1, n. 10, p. 153-168, 1999.
CARVALHO, Ernani Rodrigues. Judicialização da política no Brasil: controle de constitucionalidade e racionalidade política. Análise Social, Lisboa, n. 191, v. 44, p. 315-335, abr. 2009.
CARVALHO, Ernani Rodrigues. Trajetória da revisão judicial no desenho constitucional brasileiro: tutela, autonomia e judicialização. Sociologias, v. 12, n. 23, 2010. DOI: https://doi.org/10.1590/S1517-45222010000100007
CASTRO, Marcus Faro. Política e economia no judiciário: as ações diretas de inconstitucionalidade dos partidos políticos. Cadernos de Ciência Política, n. 7, 1993.
CASTRO, Marcus Faro. O Supremo Tribunal Federal e a judicialização da política. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v. 12, p. 147-156, 1997.
FIGUEROA, J. R.; TAYLOR, M. M. Institutional Determinants of the Judicialisation of Policy in Brazil and Mexico. Journal of Latin American Studies, n. 38, 2006. DOI: https://doi.org/10.1017/S0022216X06001593
GAROUPA, Nuno; GREMBI, Veronica. Judicial Review and Political Partisanship: Moving from Consensual to Majoritarian Democracy. International Review of Law and Economics, 2015. DOI: https://doi.org/10.1016/j.irle.2015.04.002
GÖZLER, Kemal. Judicial review of constitutional amendments: a comparative study. Turkey: Ekin Press Gözler, 2008.
KOERNER, Andrei. O debate sobre a reforma do judiciário. Novos Estudos CEBRAP, v. 54, p. 5, 1999.
MACIEL, Débora A.; KOERNER, A. Sentidos da Judicialização da Política: Duas análises. Lua Nova, n. 57, p. 113-134, 2002. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-64452002000200006
MARONA, Marjorie Corrêa; DA ROCHA, Marta Mendes. Democratizar a jurisdição constitucional? O caso das audiências públicas no Supremo Tribunal Federal. Revista de Sociologia e Política, v. 25, n. 62, p. 131-156, 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/1678-987317256206
MICHENER, Gregory; PEREIRA, Carlos. A Great Leap Forward for Democracy and the Rule of Law? Brazil's Mensalão Trial. Journal of Latin American Studies, v. 48, n. 3, p. 477-507, 2016. DOI: https://doi.org/10.1017/S0022216X16000377
MOTTA, Luiz Eduardo. Judicialização da Política e Representação Funcional no Brasil Contemporâneo: uma ameaça à soberania popular? Revista Quaestio Iuris, v. 5, n. 2, p. 256-285, 2012. DOI: https://doi.org/10.12957/rqi.2012.9878
NOTHAFT, Raíssa Jeanine. A judicialização da política como ferramenta dos partidos governistas (1995-2010). Mediações-Revista de Ciências Sociais, v. 21, n. 1, p. 264-285, 2016. DOI: https://doi.org/10.5433/2176-6665.2016v21n1p264
OLIVEIRA, Fabiana Luci de. STF: do autoritarismo à democracia. Rio de Janeiro: FGV Editora, 2012.
OLIVEIRA, Fabiana Luci de. Agenda suprema: interesses em disputa no controle de constitucionalidade das leis no Brasil. Tempo Social, v. 28, n. 1, p. 105-133, abr. 2016. DOI: https://doi.org/10.11606/0103-2070.ts.2016.106021
OLIVEIRA, Vanessa Elias. Judiciário e privatizações no Brasil: existe uma judicialização da política? Dados-Revista de Ciências Sociais, v. 48, n. 3, p. 559-587, 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0011-52582005000300004
PACHECO, Cristina Carvalho. O Supremo Tribunal Federal e a reforma do Estado: uma análise das Ações Diretas de Inconstitucionalidade julgadas no primeiro governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-1998). Appris, 2019.
POGREBINSCHI, Thamy. Judicialização ou representação? Política, direito e democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012. DOI: https://doi.org/10.1016/B978-85-352-5150-0.50014-7
ROMANELLI, Sandro Luís Tomás Ballande. Suprema (in)dependência: mecanismos da relação entre governos e o Supremo Tribunal Federal. Tese (Doutorado em Direito). Curitiba: Universidade Federal do Paraná, 2016. Disponível em: https://www.acervodigital.ufpr.br/handle/1884/44038.
ROMANELLI, Sandro Luís Tomás Ballande; TOMIO, Fabricio R. L. Origins for the judicialization of politics in Brazil – historical and institutional aspects. Constituição, Economia e Desenvolvimento, v. 7, n. 13, p. 317-342, jul./dez. 2015.
SADEK, Maria T. (Org.). Uma introdução ao sistema de justiça. São Paulo: Idesp/Sumaré, 1995.
SADEK, Maria T. O Judiciário em questão. São Paulo em Perspectiva, v. 10, p. 4, 1996.
SADEK, Maria T. Corpo e alma da magistratura brasileira. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v. 13, n. 38, 1998. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-69091998000300011
SADEK, Maria T.; ARANTES, Rogério. A crise do Judiciário e a visão dos juízes. Revista USP, n. 21, p. 34-45, 1994. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9036.v0i21p34-45
SHAPIRO, N. L.; STONE, A. The new constitutional politics of Europe. Comparative Political Studies, v. 26, n. 4, p. 397-420, 1994. DOI: https://doi.org/10.1177/0010414094026004001
SILVA, Jeferson Mariano. Mapeando o Supremo: As posições dos ministros do STF na jurisdição constitucional (2012-2017). Novos Estudos CEBRAP, n. 110, p. 34-54, 2018.
TAYLOR, Mathew M. Judging Policy - Courts and Policy Reform in Democratic Brazil. Stanford: Stanford U.P., 2008. DOI: https://doi.org/10.11126/stanford/9780804758116.001.0001
TAYLOR, Mathew; DA ROS, L. Os partidos dentro e fora do poder: a judicialização como resultado contingente da estratégia política. Dados-Revista de Ciências Sociais, v. 51, n. 4, p. 825-864, ago. 2008. DOI: https://doi.org/10.1590/S0011-52582008000400002
TATE, C. N.; VALLINDER, T. (Orgs.). The global expansion of judicial power. New York: New York University Press, 1995.
TOMIO, Fabricio Ricardo de Limas; ROBL FILHO, Ilton Norberto. Empirical legal research: teoria e metodologia para a abordagem do processo decisório de controle de constitucionalidade no STF. In: SIQUEIRA, G. S.; VESTENA, C. A. (Org.). Direito e experiências jurídicas: debates práticos, v. 2. Belo Horizonte: Arraes Editores, 2013.
TOMIO, Fabricio Ricardo de Limas. Abstract judicial review in the Brazilian Supreme Federal Court (Supremo Tribunal Federal): Theoretical structures and empirical analysis of 25 years of abstract judicial review under the 1988 Brazilian Federal Constitution. Przeglad Prawa Konstytucyjnego (Polish Constitutional Law Review), v. 21, p. 11-37, 2015.
TOMIO, Fabricio Ricardo de Limas; KANAYAMA, Rodrigo Luis. Controle de constitucionalidade abstrato e concentrado no Brasil, Espanha, Itália, México e Portugal. Cuestiones Constitucionales - Revista Mexicana de Derecho Constitucional, fev. 2017.
TOMIO, Fabricio Ricardo de Limas. Comparative studies of constitutional courts: the role of abstract judicial review and consensualism in decisional process and in democratic stability. Revista Jurídica, v. 21, n. 45, p. 155-188, maio/ago. 2017.
VALLINDER, T. The judicialization of politics - a worldwide phenomenon: introduction. International Political Science Review, v. 15, n. 2, p. 91-99, 1994. DOI: https://doi.org/10.1177/019251219401500201
VIANNA, Luís Werneck. A judicialização da política e das relações sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999.
VIANNA, Luís Werneck; BURGOS, Marcelo Baumann; SALLES, Paula Martins. Dezessete anos de judicialização da política. Tempo Social, v. 19, n. 2, p. 39-85, 2007. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-20702007000200002
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Na qualidade de autor(es) da colaboração, original e inédita, sobre o qual me(nos) responsabilizo(amos) civil e penalmente pelo seu conteúdo, após ter lido as diretrizes para autores, concordado(amos) plenamente com as Políticas Editorias da Revista Novos Estudos Jurídicos - NEJ e autorizo(amos) a publicação na rede mundial de computadores (Internet), permitindo, também, que sua linguagem possa ser reformulada, caso seja necessário, sem que me(nos) seja devido qualquer pagamento a título de direitos autorais, podendo qualquer interessado acessá-lo e/ou reproduzi-lo mediante download, desde que a reprodução e/ou publicação obedeçam as normas da ABNT e tenham a finalidade exclusiva de uso por quem a consulta a título de divulgação da produção acadêmico científico.



















